中美經(jīng)濟(jì)合作更加開(kāi)放務(wù)實(shí) 習(xí)主席訪美成果盤點(diǎn)
受訪者胡玉瑋系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員，本文刊于9月29日中國(guó)網(wǎng)。
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月29日訊 日前，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)為期四天的國(guó)事訪問(wèn)圓滿結(jié)束，中美雙方在各個(gè)領(lǐng)域達(dá)成49項(xiàng)重要共識(shí)，其中有近20項(xiàng)涉及金融和貿(mào)易合作，體現(xiàn)了在相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系下，雙方經(jīng)濟(jì)合作更加開(kāi)放、務(wù)實(shí)。
共同穩(wěn)定國(guó)際金融體系
中美雙方確認(rèn)并重視國(guó)際金融機(jī)構(gòu)自建立以來(lái)對(duì)促進(jìn)全球增長(zhǎng)、提高收入、減少貧困和維護(hù)金融穩(wěn)定所做的重大貢獻(xiàn)。雙方?jīng)Q心通過(guò)提高其資金能力、改革其治理和提升其有效性和效率，繼續(xù)強(qiáng)化世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲發(fā)展銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行。
其中，中方將按照其自身能力有意義地增加其對(duì)多邊開(kāi)發(fā)銀行軟貸款窗口的捐資。這一承諾被外媒解讀為中國(guó)就亞投行問(wèn)題向美方釋放的善意。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)官員宣布，中美在亞投行方面結(jié)束分歧、達(dá)成共識(shí)：中方承諾妥善處理美方關(guān)切問(wèn)題，并確保對(duì)世行及其他與亞投行存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的地區(qū)機(jī)構(gòu)“顯著增資”。美方則表示認(rèn)識(shí)到亞投行治理標(biāo)準(zhǔn)在持續(xù)演進(jìn)和改進(jìn)。
中國(guó)主導(dǎo)籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank，簡(jiǎn)稱亞投行，AIIB)曾被認(rèn)為是布雷頓森林國(guó)際金融體系自1944年建立以來(lái)面臨的最大挑戰(zhàn)，美國(guó)一直拒絕加入亞投行。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，美方的最新表態(tài)顯示美方希望為美中角力的這一章節(jié)畫上句號(hào)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上恢復(fù)正常關(guān)系。
美方支持中方關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)金融改革和資本市場(chǎng)改革的承諾，相應(yīng)地，美國(guó)重申在人民幣符合IMF現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的前提下支持人民幣在特別提款權(quán)(SDR)審查中納入SDR籃子。
同時(shí)，美方承諾盡快落實(shí)2010年IMF份額和治理改革方案，并再次確認(rèn)份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，以更好地反映IMF成員國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)權(quán)重。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員胡玉瑋認(rèn)為，作為全球兩大系統(tǒng)性重要經(jīng)濟(jì)體，中美雙方應(yīng)該共同肩負(fù)起維護(hù)國(guó)際金融秩序的重任。有理由相信只要中美齊心協(xié)力，兩國(guó)形成的強(qiáng)大合力一定會(huì)積極穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)，并促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。
強(qiáng)力推進(jìn)中美投資協(xié)定談判
中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極評(píng)價(jià)正在進(jìn)行中的中美投資協(xié)定(BIT)談判業(yè)已取得的進(jìn)展，兩國(guó)同意強(qiáng)力推進(jìn)談判，加快工作節(jié)奏，以達(dá)成一項(xiàng)互利共贏的高水平投資協(xié)定。
中美雙邊投資協(xié)定談判自2008年正式啟動(dòng)，至今已耗時(shí)7年，歷經(jīng)21輪正式磋商。由于中美這兩個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體始終沒(méi)能達(dá)成雙邊投資協(xié)定，造成中美雙邊的直接投資發(fā)展滯后。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資存量占美國(guó)吸收外來(lái)投資直接存量不到1.5%，美國(guó)去年對(duì)華實(shí)際投資額占美國(guó)對(duì)外直接投資總額的比重在3%以下。
中美雙邊投資協(xié)定一旦達(dá)成，將在更大程度上放松中美市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，建立更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，釋放出更大的投資空間和增長(zhǎng)潛力。
在今年6月舉行的第十九輪談判中，雙方首次交換了負(fù)面清單出價(jià)，并正式開(kāi)啟負(fù)面清單談判。在9月進(jìn)行的最近一輪談判中，雙方再度交換了各自的負(fù)面清單，但對(duì)清單尚未達(dá)成共識(shí)。而此次兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“強(qiáng)力推進(jìn)談判，加快工作節(jié)奏”的表態(tài)，無(wú)疑將為談判進(jìn)展起到巨大推動(dòng)作用。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨在接受中新社采訪時(shí)稱，兩國(guó)元首這一表態(tài)具有歷史性意義，意味著世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家或盡快達(dá)成BIT，而世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)成BIT協(xié)議將起到引領(lǐng)效應(yīng)，進(jìn)一步夯實(shí)中美互信的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。
放松外資國(guó)家安全審查
中美雙方承諾，其各自關(guān)于外資的國(guó)家安全審查(在美方指美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審查程序)的范圍限于屬于國(guó)家安全關(guān)切的問(wèn)題，不通過(guò)納入其他更寬泛的公共利益或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將審查范圍泛化。當(dāng)一項(xiàng)投資存在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，雙方將盡可能快地通過(guò)各自審查程序解決風(fēng)險(xiǎn)，包括在合理且可能的情況下，采取有針對(duì)性的緩和措施，而不是禁止投資。
美國(guó)的外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)是一個(gè)涉及16個(gè)部委的聯(lián)邦政府跨部門機(jī)構(gòu)，對(duì)可能影響美國(guó)國(guó)家安全的外商投資交易進(jìn)行審查。近年來(lái)中國(guó)企業(yè)在美投資意愿的不斷增加，而CFIUS屢屢扮演“攔路虎”的角色：三一集團(tuán)在美風(fēng)電項(xiàng)目被封殺、華為中興被美國(guó)通信業(yè)驅(qū)逐等等，CFIUS的嚴(yán)格審查令中企望而生畏。
而此次中美雙方關(guān)于外資國(guó)家安全審查的共同承諾，無(wú)疑為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了更為開(kāi)放、寬松的投資環(huán)境。
美方還承諾，對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)保持開(kāi)放的投資環(huán)境;無(wú)獨(dú)有偶，9月中旬中國(guó)頒布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》稱，有序吸收外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
日本經(jīng)濟(jì)新聞中文版撰文稱，中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)正在加深相互依賴關(guān)系，中美兩國(guó)已經(jīng)成為影響世界走向的命運(yùn)共同體。
雙方企業(yè)簽訂一系列大單
外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系所教授周永生表示，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作一直是中美新型大國(guó)關(guān)系中的積極面。中美兩國(guó)在歷史上因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)等多種原因，致使兩國(guó)在高科技領(lǐng)域的合作并不太多，“但是現(xiàn)在高科技領(lǐng)域的合作也在擴(kuò)大。”周永生稱。
在習(xí)近平訪美期間，中美企業(yè)界的交流合作成果頗豐，大單不斷涌現(xiàn)，而且多集中在高科技領(lǐng)域。
中國(guó)航空器材集團(tuán)公司、中銀租賃和國(guó)銀租賃與波音簽署訂購(gòu)300架波音飛機(jī)協(xié)議;波音公司將在華建廠，這也是波音首次將其總裝生產(chǎn)系統(tǒng)的一部分延伸到海外。
美國(guó)泰拉能源公司與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)簽署第四代核電廠開(kāi)發(fā)及商業(yè)化合作協(xié)議。
百度將與微軟正式宣布戰(zhàn)略合作，百度將成為中國(guó)市場(chǎng)上Windows 10 Microsoft Edge瀏覽器的默認(rèn)主頁(yè)和搜索引擎，帶給用戶更加便捷的搜索服務(wù)。同時(shí)，百度也將通過(guò)“Windows10直通車”提供Windows10下載升級(jí)服務(wù)。
浪潮集團(tuán)與美國(guó)思科公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在首期共同投資1億美元在中國(guó)成立合資公司。合資公司中浪潮占股51%、思科占股49%。
