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一個(gè)國家與世界的關(guān)系之核心是利益，決定利益訴求的是世界秩序和國家綜合實(shí)力。中國經(jīng)濟(jì)快速崛起，受惠于中國擁抱著世界。“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅是中國國家利益邁向全球的強(qiáng)國夢(mèng)展現(xiàn)，也是中國教育破繭騰飛邁向國際化的新機(jī)遇。

“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)中國教育反思

教育國際化是開拓國際關(guān)系，為國家謀福利的利器。綜觀中國近現(xiàn)代歷史，自世界列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮打開閉關(guān)鎖國的清王朝國門，讓中國淪為它們爭(zhēng)相瓜分的利益市場(chǎng)后，中國與世界的關(guān)系經(jīng)歷了屈辱、抗?fàn)?、封鎖、接納、開放再到主動(dòng)面向的基本歷程。在不同歷史階段，教育國際化與中外關(guān)系休戚相關(guān)。改革開放，中國以派遣留學(xué)生、恢復(fù)和發(fā)展教育制度為開端，卓越的人力資源開發(fā)為中國面對(duì)多極化世界、分享世界市場(chǎng)創(chuàng)造了必不可少的條件。

中國在成為全球第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，發(fā)出了近200年來中國夢(mèng)的最強(qiáng)音，拉開了從封閉式國有經(jīng)濟(jì)模式向開放式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的序幕，提出了以中國為主導(dǎo)的洲際開發(fā)合作框架為基礎(chǔ)的“一帶一路”戰(zhàn)略。這是中國首次以大國姿態(tài)推動(dòng)全球治理變革的重大戰(zhàn)略。在這種狀況下，我國教育“面向世界”，主要是學(xué)習(xí)和借鑒西方先進(jìn)的教育管理、思想觀念、課程與評(píng)價(jià)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等。通過這些，盡管我國借鑒了外國教育的先進(jìn)思想與經(jīng)驗(yàn)，初步完成了對(duì)世界各國教育制度的深入了解與初步對(duì)接，促進(jìn)了我國教育對(duì)國際化標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同，但這種“面向世界”是被動(dòng)而片面的。

教育是溝通世界的橋梁，也是世界秩序的建設(shè)者。“一帶一路”戰(zhàn)略需要教育發(fā)揮特殊作用，尤其是在人文溝通、人才培養(yǎng)、科技合作等方面，都應(yīng)該為世界新秩序建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

但是，目前的我國教育還不能更好地面對(duì)。原因在于教育國際化長期停滯在依附大國的淺層面：一是培養(yǎng)目標(biāo)狹隘，培養(yǎng)的人才主要在國內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)外開拓性人才嚴(yán)重匱乏；二是教育交流主要是向國外輸送生源，教育輸出的中國文化是碎片化的，人力資源和創(chuàng)新技術(shù)的輸出極其有限；三是課程改革看重的是西方發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，與高等教育、職業(yè)教育等課程改革互不相關(guān)，嚴(yán)重缺乏對(duì)國際化課程體系的深度了解，教學(xué)質(zhì)量更未達(dá)到國際化水準(zhǔn)。在“一帶一路”戰(zhàn)略急需大量對(duì)外開拓性人才之際，不論是高等教育，還是職業(yè)技術(shù)教育，都會(huì)感到人才乏力，技術(shù)創(chuàng)新乏力。

“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)教育國際化

推動(dòng)教育國際化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的迫切需要。“一帶一路”戰(zhàn)略向全球展示了實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的信心，為我國教育主動(dòng)面向世界提出了前所未有的新要求和新任務(wù)。教育是人力資源開發(fā)的重要途徑，是文化交流的重要平臺(tái)，是人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的主陣地，是新生智庫和智力服務(wù)的主力軍，中國教育要為“一帶一路”戰(zhàn)略提供人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)，必須加大改革開放力度，尤其是職業(yè)教育、高等教育的人才培養(yǎng)和各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)，其服務(wù)方向必須由主要服務(wù)于內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向主要服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今天的“一帶一路”戰(zhàn)略，以形成參與和引領(lǐng)國際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，擴(kuò)大開放范圍與力度等，倒逼教育深層次改革。中國教育國際化作為教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的時(shí)代課題，已經(jīng)提到了議事日程。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“一帶一路”戰(zhàn)略已與全面深化治理改革同時(shí)按下了“快進(jìn)鍵”。在倒逼教育深層改革的大背景下，教育國際化必須面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外拓展型需要的雙重壓力，必須與全面治理教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局和人才培養(yǎng)計(jì)劃等緊密耦合。

我國地域遼闊，受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，我國對(duì)外開放的總體格局是東快西慢、海強(qiáng)陸弱。“一帶一路”戰(zhàn)略打開了新一輪對(duì)外開放新局面，在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開放的邊緣邁向前沿。如何保證推進(jìn)對(duì)外合作項(xiàng)目所急需的源源不斷的外向型人力資源和創(chuàng)新人才快速跟進(jìn)，怎樣建立人力資源和人才聚集的長效機(jī)制，怎樣調(diào)整西部地區(qū)教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，怎樣建立全國一盤棋的優(yōu)質(zhì)教育資源共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，怎樣推進(jìn)不同地區(qū)的教育向各種國際化人才培養(yǎng)需要轉(zhuǎn)型，等等，已經(jīng)成為我國教育深層改革的新課題。

推進(jìn)教育國際化，既是對(duì)中國教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的整體要求，也是對(duì)不同地區(qū)人才培養(yǎng)類型與規(guī)格質(zhì)量的個(gè)性要求。破除教育模式同質(zhì)化難題，推進(jìn)區(qū)域教育人才培養(yǎng)特色化建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)用人才培養(yǎng)和加強(qiáng)勞動(dòng)者專業(yè)技能培訓(xùn)，已經(jīng)成為我國教育深層改革的著力點(diǎn)。

目前，“一帶一路”的國內(nèi)核心區(qū)域有16個(gè)省份，其他省份也正在爭(zhēng)取成為戰(zhàn)略支點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生和政治安全等領(lǐng)域，為加入國際化的雙邊和多邊互動(dòng)，融入“一帶一路”建設(shè)中。因此，推進(jìn)教育國際化，各地教育既要服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才需要的總要求，又要切實(shí)保證服務(wù)地方戰(zhàn)略支點(diǎn)任務(wù)對(duì)不同專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，形成各地教育國際化的基本特色。

“一帶一路”戰(zhàn)略激勵(lì)教育自信

“一帶一路”戰(zhàn)略給教育國際化提供了千載難逢的機(jī)遇。一年多來，中國政府積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)與沿線國家的教育、科技、文化等務(wù)實(shí)合作，開啟了中國教育轉(zhuǎn)型的新時(shí)代。推進(jìn)教育國際化改革，必須樹立中國教育自信。

一是實(shí)力自信。當(dāng)今世界，一個(gè)國家的強(qiáng)弱不單取決于軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量，更取決于綜合國力。綜合國力是一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、國防、外交、資源、民族意志、凝聚力等要素有機(jī)關(guān)聯(lián)、相互作用的綜合體。皮尤研究中心調(diào)查數(shù)據(jù)表明，世界對(duì)中國將取代美國成為全球超級(jí)大國的信心日增。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、外交倡議力增強(qiáng)、戰(zhàn)略結(jié)盟國家增多、周邊關(guān)系改善、經(jīng)濟(jì)軍事援助力提升等，綜合國力的持續(xù)上升已是不爭(zhēng)的事實(shí)，中國啟動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行得到如此廣泛的國際支持，就是有力見證。

二是制度自信。中國社會(huì)主義制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國走向強(qiáng)國的重要保證。美國政治學(xué)家亨廷頓在歷史比較的基礎(chǔ)上得出結(jié)論：在處于現(xiàn)代化進(jìn)程之中的國家，一黨制度較之多元政黨體制更趨向于穩(wěn)定，多黨制是脆弱的政黨體制；就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨的數(shù)量而是政黨制度的力量和適應(yīng)性。處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的中國，目前的政黨制度是合適的，是符合國家演進(jìn)一般規(guī)律的。我國教育規(guī)模的快速發(fā)展不僅提升了人口素質(zhì)，也為鞏固社會(huì)主義制度提供了根本保障。崛起的中國，主動(dòng)面向世界，更大力度地實(shí)施教育改革開放，不僅是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，也是教育國際化建設(shè)的必然。我們堅(jiān)信，在中國社會(huì)主義制度強(qiáng)有力的保障下，“一帶一路”發(fā)展到哪里，人民幣就走到哪里；人民幣走到哪里，中國教育就會(huì)發(fā)展到哪里。

三是文化自信。千百年來，古老的絲綢之路傳遞的不僅是絲綢、陶瓷和茶葉，而且是中國文化和中國人民的深情厚誼。在絲綢之路上，不同的文化交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲路精神。絲路沿線的諸多國家，在過去曾是儒家文化的輻射區(qū)，在今天更是與中國利益相關(guān)的“命運(yùn)共同體”。中國教育將為其服務(wù)，亦將因其發(fā)展而大放光彩。

四是教育自信。五千年的中國具有“人文化成天下”的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育交流與合作，文化積淀和浸潤，在中國周邊地區(qū)建立了以儒家文化為主導(dǎo)的龐大的漢文化圈。改革開放以來，中國教育質(zhì)量的國際認(rèn)可范圍不斷擴(kuò)大。對(duì)于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)而言，中國教育與科技具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。中國政府已經(jīng)提出要擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國每年向沿線國家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額；深化沿線國家間人才交流合作；加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力；整合現(xiàn)有資源，積極開拓和推進(jìn)與沿線國家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。凡此等等，將為中國教育“走出去”鋪平道路。

中國已經(jīng)充當(dāng)了亞洲和世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“第一動(dòng)力”。中國教育已經(jīng)進(jìn)入國際化時(shí)代，我們沒有理由不站在新的歷史起點(diǎn)上樹立中國教育自信，以大思路、大戰(zhàn)略全力推動(dòng)教育國際化。

（畢誠 作者系中國教育科學(xué)研究院研究員）

《中國教育報(bào)》2015年10月9日第5版