《消法》修正在望 賠償力度加大鼓勵(lì)消費(fèi)者為己出頭
作 者：孫瑩 來(lái) 源：中國(guó)廣播網(wǎng)發(fā)表日期：2013-03-15
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近年來(lái)，人們從最初的向假貨喊“打”，到對(duì)霸王條款說(shuō)“不”，再到提出對(duì)汽車欺詐雙倍賠償，起訴商家單方取消網(wǎng)購(gòu)訂單欺詐……人們的消費(fèi)方式、消費(fèi)理念在不斷變化，對(duì)1994年開始實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行修改的呼聲越來(lái)越高，“退一賠一”、“雙倍賠償”的法律規(guī)定已經(jīng)不能滿足保護(hù)消費(fèi)者的需要。
多種信息表明，原本預(yù)計(jì)最遲在2012年底完成的修正工作，有望在今年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)消法研究會(huì)專家呼吁，立法者應(yīng)吸納司法實(shí)踐中對(duì)消法中有關(guān)懲罰性賠償規(guī)定的發(fā)展，加大懲罰性賠償?shù)牧Χ取?/p>
中國(guó)消法研究會(huì)剛剛評(píng)出的9項(xiàng)《3·15案例事例》中，有關(guān)懲罰性賠償?shù)恼剂巳种?，可見法學(xué)家對(duì)此問題的關(guān)注。
第一例，水貨手機(jī)雖然無(wú)法保修，但比正品便宜，購(gòu)買者不在少數(shù)。消費(fèi)者在買到水貨手機(jī)之后起訴商家欺詐，是否成立，一度引起社會(huì)熱議。而法院判決商家雙倍賠償，對(duì)反水貨起到了正面引導(dǎo)作用。
北京東城法院法官?gòu)堄衲龋航?jīng)過(guò)雙方共同到蘋果公司在北京的維修中心咨詢，確定在中國(guó)大陸地區(qū)根本沒有銷售過(guò)所謂的水貨，因此不在蘋果手機(jī)的保修范圍內(nèi)。被告沒有提供證據(jù)證明在銷售手機(jī)的過(guò)程中，已經(jīng)明確告知原告所售手機(jī)的真實(shí)情況，所以認(rèn)定被告存在欺詐行為。
第二例，河南惠發(fā)醫(yī)藥公司為促銷，承諾“假一罰十”，結(jié)果銷售的“明復(fù)化毒丹”已被產(chǎn)地監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定為假藥，到底判商家雙倍賠償還是十倍賠償，法院選擇了后者。
河南高院法官馬磊：對(duì)出售假冒偽劣商品還敢承諾“假一賠十”的，就是搬起石頭砸自己的腳，自食其果。能夠有效規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，有利于消費(fèi)者重拾消費(fèi)信心，這是我們最后之所以支持原告請(qǐng)求的一個(gè)主要考慮方面。
第三例，《重慶市食品安全管理辦法》規(guī)定，進(jìn)口食品未經(jīng)相關(guān)安全性評(píng)估，標(biāo)簽、說(shuō)明書不合法、添加藥品等情形，消費(fèi)者可以要求5倍賠償……
這些案例和事例，在消法的起草者、中國(guó)消法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)何山看來(lái)，都是司法實(shí)踐對(duì)懲罰性賠償?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展。
何山：懲罰性賠償是打擊假冒偽劣非常有力的法律武器，完善懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，對(duì)于我們國(guó)家的法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益都具有重要意義。
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)，中國(guó)消法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海向記者舉例說(shuō)，打擊不法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序，就應(yīng)該鼓勵(lì)消費(fèi)者出頭。
劉俊海：實(shí)際財(cái)產(chǎn)損害受欺詐只有一百塊錢，但是按照現(xiàn)有的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條，可以獲得兩百賠償，消費(fèi)者還可以賺一百塊錢，通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者參與消費(fèi)環(huán)境的治理工作。這樣，不光執(zhí)法的主體是政府，而且廣大消費(fèi)者有足夠的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性來(lái)遏制造假的行為，遏制欺詐行為。
懲罰性賠償?shù)膬r(jià)值取向不在于“賠償”而在于“懲罰”，目的是讓經(jīng)營(yíng)者為欺詐等不法行為付出巨大的代價(jià)來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)環(huán)境的凈化?，F(xiàn)實(shí)生活中，雙倍賠償、十倍賠償對(duì)于構(gòu)成欺詐的商家往往是九牛一毛，無(wú)關(guān)痛癢，而多數(shù)消費(fèi)者卻礙于打官司耗時(shí)耗力忍氣吞聲。劉俊海連續(xù)多年向立法機(jī)關(guān)建議，進(jìn)一步發(fā)揮懲罰性賠償制裁侵權(quán)人、補(bǔ)償受害者、教育全社會(huì)的三大功能。
劉俊海：立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取上不封頂、下要保底的原則，應(yīng)該規(guī)定，如果欺詐，對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)十倍以上的懲罰性賠償責(zé)任，如果違法成本大于違法收益，反過(guò)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者的維權(quán)收益大于維權(quán)成本，實(shí)現(xiàn)這種雙升雙降的話，消費(fèi)者就有足夠動(dòng)力維權(quán)，商家也有足夠的壓力，慎獨(dú)自律、見賢思齊、改惡向善。
全國(guó)人大法工委民法室副主任杜濤表示，2011年底已經(jīng)啟動(dòng)的消法修改調(diào)研工作仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行，修正案將進(jìn)一步加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障力度。
杜濤：我們也希望盡快能將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修正案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。這次修法的目的還是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)益的保護(hù)，保障和改善民生，突出解決在消費(fèi)領(lǐng)域的突出問題和重大問題，進(jìn)一步建立高效便捷的維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)管，這也是我們?cè)诹⒎ㄖ凶非蟮囊粋€(gè)目標(biāo)。
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