進(jìn)口牛肉哪家強(qiáng)？
來 源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2017-04-19
時隔13年，美國牛肉重新獲得進(jìn)入中國市場的機(jī)會。但同時世界牛肉供應(yīng)格局也發(fā)生了很大變化，中國牛肉進(jìn)口的市場競爭異常激烈。而這些低價的進(jìn)口牛肉涌入中國，又將對國內(nèi)市場造成怎樣的影響?
美國牛肉可能真的要來了!
日前，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤之后，美國商務(wù)部長羅斯宣布，兩國元首批準(zhǔn)了擴(kuò)大美國對華出口、削減美國對華貿(mào)易赤字的“百日計劃”，堪稱兩位領(lǐng)導(dǎo)人最重大的會談成果。其中，涉及未來中國將取消美國牛肉進(jìn)口禁令。
這標(biāo)志著，時隔13年，美國牛肉生產(chǎn)商有望首次進(jìn)入中國，這將增加美國牛肉生產(chǎn)商可以重新奪回曾經(jīng)失去的中國市場份額的可能性。
2003年，美國華盛頓州發(fā)現(xiàn)一例瘋牛病病例，中國隨即叫停美國牛肉進(jìn)入中國市場。直到2016年9月，我國農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局發(fā)文，解除部分美國牛肉產(chǎn)品的進(jìn)口禁令。公告稱，有條件的解除對美國牛肉的禁令，允許符合中國追溯體系要求和檢驗(yàn)檢疫要求的美國牛肉對我國的出口。美國30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的追溯體系要求和檢驗(yàn)檢疫要求另行制定。
雖然自去年起美國牛肉進(jìn)口的禁令就被取消了，但所帶的附加條件并未能讓美國牛肉大規(guī)模進(jìn)入中國市場。很顯然，特朗普希望能把“有條件”改為“無條件”。
美國是全球牛肉產(chǎn)量、消費(fèi)量、進(jìn)口量第一，出口量第四的國家，同時肉牛業(yè)也是美國畜牧業(yè)中最大的生產(chǎn)部門，肉牛產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的1/4。近年來受肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，美國牛肉國內(nèi)消費(fèi)量逐年下滑，有數(shù)據(jù)顯示，近10年間，美國牛肉人均消費(fèi)量減少了19%，因此，美國牛肉對外出口需求較為強(qiáng)勁。
中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年中國牛肉消費(fèi)量約為759萬噸，其中近90%都是國內(nèi)供應(yīng)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來幾年中國人均牛肉消費(fèi)量將上漲20%以上，從2015年的3.8公斤增至2025年的4.6公斤，也給了進(jìn)口牛肉極大的機(jī)會。
隨著中國肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，中國的牛肉進(jìn)口在2010年以后開始呈現(xiàn)出井噴狀態(tài)。2016年，中國牛肉進(jìn)口總額達(dá)到25.17億美元，進(jìn)口量達(dá)到58萬噸，較13年前增長了15倍以上。巴西、澳大利亞、烏拉圭等成為中國牛肉進(jìn)口的主要來源。
與此同時，美國的牛肉價格正處于近幾年的價格低谷，相當(dāng)于20元/公斤左右，而國內(nèi)牛肉目前仍處于40至50元/公斤之間?？紤]到中美牛肉之間巨大的價差，以及巨大的市場潛力，美國選擇這一領(lǐng)域作為“一百天計劃”的突破口不足為奇。
卓創(chuàng)資訊分析師姬光欣在接受本報記者采訪時說，如果此次真能恢復(fù)通往中國市場的道路, 無論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上，美國的牛肉出口都會產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。
但是，在被中國市場拒絕了13年之后，世界牛肉供應(yīng)格局也發(fā)生了很大變化，即便已經(jīng)爭取到中國的政策支持，美國牛肉如何面對澳大利亞、巴西、烏拉圭等國的競爭，如何適應(yīng)中國新的消費(fèi)群體，仍然是個挑戰(zhàn)。
澳大利亞對華出口牛肉下降
目前中國的大部分牛肉來自澳大利亞、烏拉圭和巴西等國。尤其是近年來中國與澳大利亞、新西蘭簽訂自貿(mào)協(xié)定后，這兩個國家的牛肉開始大舉涌入中國市場。
2015年12月起，中澳自貿(mào)協(xié)定生效。中國對澳洲牛肉收取的關(guān)稅將逐年削減，到2024年1月1日降至零。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民收入提高，中國牛肉進(jìn)口需求持續(xù)增長。澳肉畜協(xié)會(MLA)報告預(yù)計，未來五年能夠負(fù)擔(dān)起進(jìn)口牛肉的中國消費(fèi)者數(shù)量將增長一倍。
澳大利亞的牛肉產(chǎn)量只占全球的 4%，卻出口了全球 17%的牛肉。中國是澳大利亞第四大牛肉出口目的地。
和美國相似，澳大利亞犢牛一般采取放牧散養(yǎng)的方式，多為散戶，而育肥環(huán)節(jié)卻高度集中，且規(guī)模普遍較大，1000 頭以上的大規(guī)模育肥場容量占到了總育肥場容量的 90%左右，實(shí)際存欄數(shù)量更是超過了 90%。萬頭以上的規(guī)模育肥場育肥牛容量和實(shí)際存欄頭數(shù)都超過了50%。
然而2016年澳洲牛肉內(nèi)外交困，對華出口明顯下滑。MLA最新市場預(yù)測報告確認(rèn)，2016年，澳洲對華牛肉出口量下降37%，至約9.4萬噸。但仍遠(yuǎn)高于2014年之前的水平。主要由于兩方面原因，一是巴西對華牛肉出口量增長，自去年8月起巴西對華出口持續(xù)增長，明顯擠占澳洲份額;二是澳洲本身供給量下降。
受干旱氣候與前幾年屠宰量過高影響，澳洲存欄量連續(xù)兩年下降，活牛價格持續(xù)走高，成本高企導(dǎo)致不少小型屠宰場醞釀暫時關(guān)閉。澳洲存欄恢復(fù)增長預(yù)計需要2~3年時間。
值得注意的是，2016年澳洲對華草飼牛肉出口量下降44%，谷飼牛肉出口量卻增長9%，其中冷藏谷飼牛肉出口量從較低水平大幅增長136%。表明中國對高端牛肉的需求在增加。
即便如此，姬光欣認(rèn)為，美國對澳洲沖擊力度有限。美國牛肉出口占其產(chǎn)量的10%，其產(chǎn)出主要供給國內(nèi)，而澳洲牛肉深耕中國多年，有豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與品牌優(yōu)勢，且澳洲2~3年后存欄開始恢復(fù)，供給將增多。
巴西現(xiàn)“劣質(zhì)肉” 中方暫停進(jìn)口
美國重返中國市場，面臨的另一個主要競爭對手是巴西。巴西牛肉的價格比美國和澳大利亞都要低。自2014年巴西牛肉重新被中國開放后，2016年超過澳大利亞成為中國進(jìn)口量最大的國家。
然而這個強(qiáng)勁的對手最近卻陷入“劣質(zhì)肉”事件，損失嚴(yán)重。
消息稱，巴西聯(lián)邦警方近日確認(rèn)巴西多家企業(yè)存在售賣過期變質(zhì)肉類食品的行為，且證實(shí)多地農(nóng)業(yè)部門官員收受賄賂，放行變質(zhì)肉產(chǎn)品進(jìn)入市場。
針對這一情況，中國、歐盟、韓國及智利已暫停從巴西進(jìn)口牛肉一事。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文回應(yīng)稱，中方希望巴政府對肉類質(zhì)量問題深入徹查，嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)和個人，及時向中方通報進(jìn)展情況，并采取有效措施，確保輸華肉類質(zhì)量安全。
孫繼文說，我們也注意到，巴西方面已經(jīng)做出鄭重承諾，將采取措施確保肉類安全可靠。“希望兩國主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同行動，應(yīng)對肉類貿(mào)易中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，切實(shí)維護(hù)中國消費(fèi)者利益，也共同推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。”
肉類產(chǎn)品是巴西第四大出口產(chǎn)品，排在大豆、交通工具配件、礦石之后，肉類出口突然停滯，這將給巴西整個經(jīng)濟(jì)帶來非常嚴(yán)重的后果。
巴西農(nóng)業(yè)部長布萊羅·馬吉預(yù)計，近期曝出的巴西肉類行業(yè)違規(guī)操作事件給國家造成的損失將會達(dá)到15億美元，巴西肉類產(chǎn)品在全球市場的占有率可能會減少10%。
巴西工業(yè)、外貿(mào)和服務(wù)部長馬科斯·佩雷拉說：“我們的日出口額以前能夠達(dá)到6300萬美元，而3月21日的日出口額僅有7.4萬美元。不少國家將我們的肉類產(chǎn)品滯留在口岸，要知道每多停放一天就損失大量資金。”
巴西經(jīng)濟(jì)的樂觀情緒恐怕又得被陰云取代了。而2017年中國牛肉的進(jìn)口格局也可能出現(xiàn)新的變化。
為什么進(jìn)口牛肉比國內(nèi)便宜?
美國牛肉重新進(jìn)入中國市場，對于消費(fèi)者而言，或許是個好消息，可以享受到更多種類更便宜的牛肉，但對于國內(nèi)的肉牛產(chǎn)業(yè)而言，會有什么樣的影響?
“實(shí)際上，進(jìn)口牛肉占我國牛肉產(chǎn)量的比例很小，僅為1~2%，對市場供需的影響有限，但對養(yǎng)殖戶的心理卻有影響，因?yàn)檫M(jìn)口牛肉價格比國內(nèi)便宜不少，可能會對國內(nèi)牛肉價格造成一定抑制。”姬光欣說。
據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，2017年美國優(yōu)質(zhì)肉牛的均價將繼續(xù)下跌，約每英擔(dān)(美國約合45.4公斤)116~126美元，折合成人民幣17至19元/公斤。而國內(nèi)，據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國500個集貿(mào)市場的定點(diǎn)監(jiān)測，2017年4月第1周全國牛肉平均價格62.49元/公斤。兩者之間的價差，一目了然。
究竟為什么進(jìn)口牛肉比國內(nèi)的便宜?這要從牛肉的品種說起。
一位不愿具名的進(jìn)口牛肉從業(yè)者告訴記者，一般來說，普通草飼牛肉，進(jìn)口低于國內(nèi)的價格。但是谷飼高級牛肉，尤其是一些高端部位，進(jìn)口遠(yuǎn)高于國內(nèi)價格。
那么，什么是草飼牛和谷飼牛呢?
草飼是指小牛出了哺乳期一直到青年牛的這段時間內(nèi)，全程吃草，這個時候如果屠宰了，那就是草飼牛。這種牛由于僅吃草，肉質(zhì)柴、口感差，所以價格低。
谷飼牛是指在牛草飼期結(jié)束后，添加玉米、大豆、稻谷等混合料，為牛增加營養(yǎng)，這些相對于草來講成本比較高。谷飼期的最低標(biāo)準(zhǔn)是100天，超過100天才能稱為谷飼牛。于是就有谷飼150天、200天、450天的說法。谷飼時間越長，成本越高，牛肉也越好吃。
“國內(nèi)的養(yǎng)殖場主不善于產(chǎn)出高級牛肉。因?yàn)閲鴥?nèi)的環(huán)境就是低價為王，某個養(yǎng)殖場要搞高端牛肉，恐怕賠本的可能性極大。”該人士坦言。
姬光欣表示，中國牛肉成本高的主要原因在于規(guī)模化不足導(dǎo)致養(yǎng)殖成本較高，在安全管理、過程管理、效率管理上與國外發(fā)達(dá)國家都存在較大差距。另外，中國飼料價格偏高也是一個重要因素，尤其是原糧，中國目前玉米、小麥與美國相比都要高一倍左右的成本。
“目前國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖仍以散戶為主，受養(yǎng)殖周期長影響，規(guī)模化還需要很長的路要走，比生豬產(chǎn)業(yè)還要漫長得多。”姬光欣說。
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